Правоохранительные органы. Судебная система

Защита прав и свобод гражданина и человека – конституционная обязанность государства. Полномочия по их охране возложены на специальные созданные государственной властью структуры, именуемые правоохранительными органами.

Функции правоохранительных органов:

1. охрана государственного и общественного строя
2. укрепление законности и правопорядка
3. защита прав и свобод человека и гражданина
4. охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений
5. борьба с преступностью

Главной целью правоохранительных органов является охрана прав личности, общества и государства.

Органы правоохранительной системы

К правоохранительным органам относятся:

• Суд
• Прокуратура
• Органы юстиции
• Органы внутренних дел
• Органы безопасности
• Органы государственной охраны
• Таможенные органы
• Нотариат
• Адвокатура
• Налоговые органы

Все они имеют различные функции и полномочия:

Суд (федеральные суды, конституционные, суды субъектов, мировые судьи):

Осуществление конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства:

• осуществление конституционного контроля – проверки соответствия нормам Конституции РФ законов и иных нормативных правовых актов, а также решений и действий органов государственной власти
• разрешение конфликтов и споров на основании закона
• защита и восстановление нарушенных прав и свобод

• применение меры юридической ответственности в виде наказания за виновные противоправные деяния

Прокуратура (генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов, военные и иные специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов):

Осуществление прокурорского надзора:

• надзор за исполнением законов органами исполнительной власти РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, должностными лицами
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
• надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание;
• осуществление уголовного преследования
• возбуждение уголовного дела
• производство предварительного следствия следователями прокуратуры
• действия прокурора, направленные на обеспечение неотвратимости ответственности лиц, виновных в совершении преступления (дача указаний о возбуждении уголовного дела; применение меры пресечения, направление дела с обвинительным заключением в суд, поддержание государственного обвинения в суде)
• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
• участие в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами
• участие в правотворческой деятельности – специальном виде деятельности компетентных органов государства, в ходе которой они устанавливают нормы права путем издания, изменения или отмены нормативных правовых актов
• международное сотрудничество по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью

Органы юстиции (включают также Службу судебных приставов, Службу исполнения наказания):

• участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ
• проведение экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ
• организационно-правовое обеспечение судебной реформы
• государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, здания, сооружения, многолетние насаждения, леса, воздушные и морские суда и др.) и сделок с ней
• регулирование сферы правового обслуживания
• осуществление контроля за исполнением законодательства

Органы внутренних дел (полиция, система следственных органов, внутренние войска):

Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер:

• по защите прав и свобод человека и гражданина
• по защите объектов, независимо от форм собственности
• по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности

Организация и осуществление мер:

• по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений
• по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений

Органы безопасности (Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная пограничная служба РФ, Федеральные органы правительственной связи и информации РФ):

• осуществление контрразведывательной деятельности: выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ
• осуществление борьбы с преступностью: оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные меры по выявлению и раскрытию таких преступлений, как шпионаж, террористическая деятельность, незаконный оборот наркотиков и оружия, коррупция, контрабанда и других, а также по выявлению и пресечению деятельности преступных групп, ставящих перед собой цель насильственного изменения конституционного строя РФ
• осуществление разведывательной деятельности в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Обеспечение защиты государственной границы на суше, море, реках, иных водоемах, в пунктах пропуска через государственную границу
• организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования правительственной связи, иных видов спец.связи и спец.информации
• обеспечение сохранности государственных секретов в сфере шифровальной, засекреченной и иных видов спец.связи
• обеспечение высших органов государственной власти достоверной и независимой информацией, необходимой для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, международных отношений

Органы государственной охраны (Федеральная служба охраны РФ):

• выявление угрозы жизненно важным интересам, объектам государственной охраны (Президент РФ, лица, занимающие государственные должности РФ, федеральные государственные служащие, главы иностранных государств и правительств и др.)
• осуществление мер по её предотвращению
• обеспечение безопасности объектов государственной охраны

Таможенные органы (таможни, таможенные посты):

• обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей среды
• пополнение доходной части государственного бюджета за счёт взимания таможенных платежей
• стимулирование отечественной экономики: защита интересов национальных производителей путём установления квот, ограничений, таможенных тарифов

Нотариат (нотариусы, занимающиеся частной практикой, государственные нотариальные конторы):

Охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений.

Охрана всех форм собственности. Предупреждение правонарушений посредством:

• удостоверения сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма (договоры, завещания, доверенности)
• выдача свидетельств на право собственности, доли в общем имуществе
• свидетельства верности копии документа, подписи и перевода
• удостоверения разного рода фактов

Адвокатура (адвокатский кабинет - адвокат осуществляет деятельность индивидуально; коллегия адвокатов (адвокатское бюро) - работают два или несколько адвокатов на основе партнерского договора; юридическая консультация):

Оказание юридической помощи гражданам и организациям.

Содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности посредством:

• предоставления консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме
• составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера
• представление интересов доверителя в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, в третейском суде и иных органах разрешения конфликтов
• представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления
• выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях

Налоговые органы (налоговые инспекции, налоговая полиция):

• осуществление учета налогоплательщиков
• осуществление проверки соблюдения налогового законодательства
• применение налоговых санкций за нарушение налогового законодательства

Один из важнейших органов, который выполняет правоохранительную деятельность в РФ – это суд. Судебная система представляет собой одну из самостоятельных ветвей власти.

В РФ действуют федеральные суды и мировые судьи субъектов.

Высшими звеньями судебной системы и федеральными судами являются:

• Конституционный суд РФ
• Верховный суд РФ

Конституционный суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами.

Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

Второе звено составляют:

• суды субъектов

• районные суды

• военные суды (по делам военнослужащих)

Суды субъектов и районные суды объединены в общую группу судов общей юрисдикции.

Третье звено составляют мировые судьи, которые являются основным элементом судебной системы. Существуют также:

• специализированные суды

• арбитражные суды

Суды субъектов, районные суды, мировые судьи, специализированные суды и арбитражные суды подчиняются Верховному суду РФ.

Полномочия Конституционного суда РФ:

• Проверка соответствия Конституции РФ нормативно правовых актов всех ветвей государственной власти;
• По ходатайству Президента Российской Федерации, любого из участвующих в споре органов разрешает споры о компетенции;
• Толкование Конституции РФ;
• Проверка конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов и т.д.

Полномочия Верховного суда РФ:

• Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам;
• Дает разъяснения по вопросам судебной практики;
• Изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики;
• Осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и Арбитражных судов.

Мировые судьи в России являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Они назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ, на срок не более чем 5 лет.

Согласно ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировой судья рассматривает в первой инстанции:

• уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1. ст. 31 УПК РФ
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50000 р.
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50000 р. и т.д.

ВАЖНО! Указанный перечень судов в России является исчерпывающим. Создание чрезвычайных судов не допускается. В то же время не исключена возможность создания специализированных судов (судов специальной юрисдикции), для которых характерно либо рассмотрение дел, судопроизводство по которым имеет свою специфику, либо наличие особенностей в организации (например, ювенальные суды — суды по делам несовершеннолетних).

Условия, обеспечивающие единство судебной системы РФ:

• Установление судебной системы РФ Конституцией РФ и Законом о судебной системе
• Соблюдение всеми федеральными и мировыми судьями установленных правил судопроизводства
• Применение всеми судами Конституции РФ, федеральных законов, принципов и норм международного права и международных договоров РФ, конституций (уставов) и других законов субъектов РФ
• Закрепление подчинённых и иных взаимосвязей в иерархии судов общей юрисдикции и арбитражных судов
• Признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу
• Законодательное закрепление единства статуса судей
• Финансирование федеральных и мировых судей из федерального бюджета