НЭП

Новая экономическая политика (НЭП)

• Спад промышленного производства (из-за излишней централизации экономики и отсутствия экономических стимулов у рабочих);
• Сокращение численности рабочего класса;
• Сокращение посевных площадей и урожая (зачем производить много зерна, если придет продотряд и заберет все излишки?);
• Нарушение связей между городом и деревней;
• Топливный и энергетический кризис;
• Голод 1921 – 1922 годов (умерло 5 миллионов человек);
• Более 50 восстаний (одно из самых известных - «антоновщина» в Тамбовской губернии);
• 80% поступлений в казну было за счет продразверстки, по которой выполнять план было все сложнее.

8 марта 1921 года в Москве начал работать X съезд РКП(б), который знаменовал собой переход к НЭПу. Однако, кроме этого, одним из важных решений съезда была резолюция о единстве партии, которая стала рубежным поворотом в истории партии. По настоянию В. И. Ленина было принято решение запретить фракции и группировки в РКП(б). Это решение способствовало подавлению внутрипартийных оппозиций в 1920-е годы.

• восстановление народного хозяйства и поиск альтернативных путей для построения социализма
• внутриполитическая стабилизация и привлечение крестьян на сторону Советской власти
• Преодоление общего кризиса власти

• Замена продразверстки продналогом (он был меньше, предусматривал сдачу государству фиксированной части продукции сельского хозяйства, с предоставлением права распоряжаться остальным; о том, сколько будут забирать по продналогу, объявляли в начале года до посева);
• Разрешение частной торговли (ведь теперь у крестьян появились излишки, которыми они могли сами распоряжаться);
• Децентрализация управления экономикой;
• Денационализация мелкой и средней промышленности, сдача нерентабельных предприятий в аренду;
• В период с 1922 по 1924 год в СССР была проведена финансовая реформа под руководством Г. Я. Сокольникова. Реформа была направлена на обмен старых обесцененных рублей, что стало следствием гиперинфляции в годы Гражданской войны. Результатом реформы стало введение в обращение твёрдой валюты — «червонца», приравненного к 10-рублёвой золотой монете царской чеканки и обеспеченного на 25 % своей стоимости золотом. Это, несомненно, укрепило финансовую систему страны;
• Переход к денежной оплате труд и материальной стимуляции трудящихся;
• Отмена бесплатных услуг;
• Разрешение оплаты земли и наемного труда;
• Перевод госпредприятий на хозрасчет и самофинансирование;
• Допуск частного капитала в экономику в виде концессий: заключение договоров о передаче в эксплуатацию на определенный срок природных богатств, промышленных предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежавших государству.
• Появление трестов и синдикатов, как объединений государственных предприятий одной отрасли, действовавшие на принципах хозрасчёта (трест рассматривался советскими властями как государственный орган, функция которого заключалась в контроле за рыночными процессами).

• Перевод некоторых предприятий на хозрасчет (при хозрасчете предприятие как бы «выключалось» из общей системы контроля советской экономики, оно само распоряжалось своей прибылью, само решало, где брать ресурсы для производства и куда сбывать продукцию, приобретало большую самостоятельность).
• Передача мелких и средних предприятий их прежним или новым владельцам
• Сдача крупных предприятий в аренду
• Появление концессий
• Развитие кооперативного производства
• Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».
• ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращён. Именно в то время появился хозяйственный расчёт, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. Советская власть пыталась сочетать в деятельности трестов два начала — рыночное и плановое. Поощряя первое, государство стремилось с помощью трестов заимствовать из рыночного хозяйства технику и приемы работы. Одновременно усиливался принцип плановости в деятельности трестов. Государство поощряло сферы деятельности трестов и создание системы концернов за счет присоединения к трестам предприятий, производящих сырьё и готовые изделия. Концерны должны были служить центрами планового руководства экономикой. По этим соображениям в 1925 году из положения о трестах была изъята мотивировка «прибыли» как цели их деятельности и оставлено только упоминание о «коммерческом расчете». Итак, трест как форма управления сочетал в себе плановые, и рыночные элементы, которые государство пыталось использовать для построения социалистического планового хозяйства. В этом была сложность и противоречивость ситуации.

В целом, НЭП рассматривался исключительно как переходный период и временное отступление от социализма (это подтверждают возникновение свободной торговли, денежный обмен). Однако не стоит забывать, что «командные высоты» (крупные предприятия, недра, внешняя торговля, земля) продолжали оставаться в руках государства. Кроме того, на деятельность капитала были наложены значительные ограничения. В политической сфере монополия партии была еще более усилена. Поэтому НЭП не стоит считать СЛИШКОМ серьезным отступлением от социализма.

• восстановление хозяйства
• увеличение урожайности
• усиление связей крестьянских хозяйств с рынком
• рост товарности сельскохозяйственной продукции

Партия опасалась возрождения капитализма в стране, что противоречило идеологическим установкам большевиков. Росло противоречие между деревней и городом из-за завышения цен на промышленную продукцию и низких закупочных цен на сельскохозяйственные товары — «ножницы цен». Кроме того, государству потребовались средства на проведение индустриализации.

Параллельно реализации Новой экономической политики шла электрификация страны. Еще в 1920 году был утвержден план ГОЭЛРО (государственная электрификация России) под руководством Г. М. Кржижановского.