Преобразования Петра I

В Петровскую реформу произошли существенные изменения во внутренней политике страны. Такие масштабные преобразования имели под собой серьезные причины.

Во-первых, нарастало экономическое и военное отставание России от европейских стран (введенные Петром коллегии, магистраты и рекрутские наборы, доказавшие свою эффективность – это заимствования с запада).

Во-вторых, «бунташный» характер XVII века порождал необходимость укрепления и совершенствования государственного управления и армии.

В-третьих, раскол Церкви и секуляризация культуры породили духовный кризис общества, который порождал необходимость в качественных преобразованиях культуры.

Одной из главных заслуг Петра стало создание военно-морского флота.

Также при Петре в России появляется регулярная армия с единым принципом комплектования - с 1705 года вводятся ежегодные рекрутские наборы: 20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута.

Во имя избегания назначения на высшие военные посты людей без опыта, был издан указ, запрещающий производить в офицеры дворян, которые не служили солдатами в гвардейских полках (1714).

Были учреждены три рода войск: пехота, кавалерия, артиллерия.

Введение Воинского Устава произошло в 1716 году, а Военная коллегия, ставшая единым органом военного управления, была образована в 1719 году. Морской Устав был принят в 1720 году.

Взамен стрельцов, не оправдавших доверие царя из-за многочисленных бунтов, на основе потешных полков были созданы новые элитные формирования русского войска — Семеновский и Преображенский гвардейские полки.

1. Солдаты петровских гвардейских полков служили на регулярной основе и жили на казарменном положении, в свободное время занимаясь военным обучением (в отличие от стрельцов, которые в свободное от несения службы время могли заниматься ремеслом и торговлей).
2. В петровскую эпоху гвардейские полки комплектовались исключительно дворянами, в отличие от стрельцов, куда брали людей разного сословного происхождения (в дальнейшую эпоху в гвардию набирали людей и из крестьянского сословия);
3. В гвардейских полках, в отличие от стрелецких формирований, могли служить иностранцы;
4. Во главе каждого из гвардейских полков был правящий монарх.

Армия петровской эпохи (А. Ежов)

Изменилось административно-территориальное деление государства: в 1708 – 1710 годах были учреждены губернии, которые позднее в 1719 году будут разделены на провинции. В 1711 году появился новый орган при царе — Сенат, который имел высшие законодательные, исполнительные и судебные функции и мог замещать монарха во время его постоянных отлучек из столицы государства.

1. Вотчина была фактически приравнена к поместью;

2. Недвижимое имущество мог наследовать только один (не обязательно старший) дворянский сын (остальные сыновья получали лишь движимое имущество). Эта ситуация принуждала остальных молодых дворян искать государственную или военную службу, чтобы обеспечить свое существование. От службы пытались уклониться любыми возможными способами, но государство наказывало тех, кто не являлся по призыву. По закону 1714 года: уклонившегося от службы лишали имения в пользу доносчика (в том числе и холопа), а по закону 1722 года объявляли вне закона.

1. было запрещено покупать имения тем, кто нигде не служит (раньше это можно было сделать, получив от отца в наследство большое движимое имущество).

2. было запрещено жениться дворянским «недорослям», не овладевшим азами математики.

В период с 1718 по 1724 год в России проводится подушная перепись населения.

К 1718 – 1724 годам относится учреждение коллегий – центральных органов исполнительной власти, пришедших на место приказов и управлявшихся, в отличие от последних, коллегиально. Вместо полусотни приказов, чьи функции переплетались и не имели четких границ, были учреждены 11 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью управления. Кроме того, необходимость реформы была обусловлена и громоздкостью приказного аппарата (на содержание «армии чиновников» требовались большие средства).

В 1720 году Петром I «ради порядочного управления государственных своих дел, и исправного определения и исчисления своих приходов, и поправления полезной юстиции и полиции» был подписан «Генеральный регламент или Устав». Документ определял единообразие организационного устройства и делопроизводства всех коллегий, порядок их деятельности, правила приёма и отправления деловой корреспонденции, хранения денежных сумм, архивов; регулировал порядок службы во всех государственных учреждениях; регламентировал обязанности президента, вице-президента, членов коллегий, а также секретаря, нотариуса, переводчика.

В 1720 году, основываясь на западноевропейский опыт, в России учрежден Главный Магистрат, ставший органом городского управления.

В 1701 году, после смерти последнего патриарха Адриана, по указанию царя Петра I новый патриарх не был избран. Вместо него была учреждена должность местоблюстителя патриаршего престола, которым был назначен Стефан Яворский. Фактически это означало ликвидацию патриаршества как института. Выбирая Стефана, Петр I видел в нем прежде всего человека с западной образованностью, которой он не находил в Московском духовенстве. Кроме того, в глазах Петра Стефан был человеком новым, свободным от традиций старой московской партии. В 1721 году был учрежден Синод, как орган для управления церковью. Церковь оказалась подчинена государству (институт патриаршества был восстановлен только лишь в 1917 году).

В 1721 году Россия была провозглашена империей, а Петр I получил титул императора. Формирование абсолютизма, начавшееся в предыдущий период, завершилось.

В 1722 году издается Табель о рангах, в которой все гражданские, военные, придворные чины были поделены на четырнадцать разрядов. Этот документ дал возможность выходцам из низших сословий путем усердной службы получить дворянство.

В 1722 году принимается Указ о престолонаследии, в соответствии с которым император сам назначает себе наследника.

Подобная ситуация была спровоцирована конфликтом Петра с сыном, царевичем Алексеем, который, не приемля радикальных реформ отца, стал личностью, объединившей вокруг себя все консервативные силы. Царевич, хотя и отказался от наследования престола, представлял опасность для отца. Конфликт отца с сыном закончился судом и осуждением Алексея на смерть как изменника. Однако приговору было не было суждено исполниться, так как незадолго до этого при тайных обстоятельства Алексей скончался в Петропавловской крепости в 1718 году.

Н. Ге. «Петр I допрашивает царевича Алексея Петровича в Петергофе». 1871 год.

В 1719 году был образован единый орган промышленного управления, который получил название Мануфактур-коллегия. В 1724 году был принят Таможенный тариф, характерными чертами которого стала политика меркантилизма и протекционизма — экономической политики государства, направленной на защиту национального хозяйства от иностранной конкуренции посредством введения высоких пошлин на ввозимые из-за границы товары.

К этому времени относится появление купеческих гильдий. Первые попытки законодательного оформления гильдий предприняты Петром I в регламенте Камер-коллегии (1719), где в рекомендательном порядке говорилось об учреждении гильдий (однако введенные гильдии не стали, как в Европе, самоуправляющимися корпорациями).

Углубляется специализация отдельных районов страны (чугунолитейные заводы на Урале, ткацкие мануфактуры в Центральной России), что сказывается на усилении обмена товарами между частями государства. По-прежнему большую роль играют ярмарки (самая крупная – Макарьевская, находящаяся под Нижним Новгородом).

В 1721 году указом Петра I была введена категория посессионных крестьян в связи с необходимостью обеспечить рабочими растущую крупную мануфактуру. Посессионные крестьяне не могли продаваться отдельно от предприятия.

Получила широкое распространения практика строительства производственных мощностей за казённый счет с последующей передачей их в частные руки. При этом царь и определённые им люди следили за развитием предприятий, и в случае неудовлетворительных результатов провинившийся фабрикант мог быть лишён имущества, сослан на каторгу или даже казнён.

В промышленной политике прослеживаются два этапа:

• 1700 – 1717 года — главный основатель мануфактур — казна;
• с 1717 года мануфактуры преимущественно стали основывать частные лица.

В Олонецком краю на берегу Онежского озера в 1703 году был построен чугунолитейный и железоделательный завод, ставший основанием города Петрозаводска. Вслед за тем возникло несколько железных и медных заводов, казенных и частных, в Повенце и других местах края. Особенно широко развернулось горное дело в нынешней Пермской губернии; в этом отношении Урал можно назвать открытием Петра.

Понимая необходимость как можно быстрее организовать поступления в армию нового снаряжения и вооружения, Петр I давал фабрикантам различные привилегии — их семьи освобождались от государственной службы, были подсудны только суду Мануфактур-коллегии, не платили личных податей, были освобождены от обязанности размещать на постой войска и получали право привозить из-за границы любые товары нужные для производства.

В это время начинают активно появляться промышленные династии, среди которых, в первую очередь, необходимо назвать имя Н. Д. Демидова. Демидовы были горнозаводчиками из тульских кузнецов, основали более 50 заводов (40% чугуна в стране). Родоначальник династии, Никита Демидов, получил от Петра I во владение Невьянский и Каменский заводы на Урале. В течение XVIII века Демидовы вошли в круг высшей бюрократии и знати.

Н. Демидов

Существование данной проблемы было обусловлено тем, что в крепостной стране просто-напросто не хватало свободных рабочих рук. Владельцы мануфактур прельщались возможностью не тратиться в дальнейшем на оплату труда купленных крестьян. Помимо этого, купленными крестьянами было проще управлять, используя телесные наказания за проступки. Развитие крепостничества и торможение формирования свободного рынка рабочей силы стали причиной промышленного отставания России уже в XIX веке.

Экономическое развитие России в первой четверти XVIII в.

По указу Петра I c первого января 1700 года в России было введено новое летоисчисление, согласно которому счет лет велся от Рождества Христова, а не от сотворения мира, как это было прежде).

В общественную жизнь были введены обязательны для посещения ассамблеи – места встреч и развлечений для дворян.

В годы правления Петра I в России происходит ряд народных выступлений, вызванных, прежде всего, тяжелым налоговым гнетом: 1705 – 1706 годах — Астраханское восстание, 1705 – 1711 годах — Башкирское восстание, 1707 – 1708 годах — восстание Булавина.

Восстание Булавина

В 1724 году вводится подушная подать, которая пришла на смену подворному налогу. Единицей налогообложения взамен крестьянского двора становилась «душа мужского пола». При Петре также был запрещен вывоз за границу золота и серебра.

В 1722 году Пётр I издал Указ об учреждении должности генерал-прокурора. Пётр I, создавая прокуратуру, поставил задачу «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Прокурор контролировал финансовую отчётность и ведомости коллегий. В соответствии с указом «Об установлении должности прокуроров в надворных судах и о пределах компетенции надворных судов в делах и по доносам фискальским и прочих людей» прокуратура была поставлена над фискальными органами.